食品安全關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全，已成為衡量人類(lèi)生活質(zhì)量，社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。回顧過(guò)去的2019年，食品行業(yè)出臺(tái)了不少影響深遠(yuǎn)的政策法規(guī)，也發(fā)生了很多起食品安全事件。
接下來(lái)，就讓我們一起盤(pán)點(diǎn)2019年食品安全都發(fā)生了哪些大事，我們又經(jīng)歷了怎么的食品安全事件，這些事件對(duì)我們的生活又有哪些影響和改變。
1. 關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)發(fā)布
2019年5月20日，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)簡(jiǎn)化了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂流程，提出要加快制修訂農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品污染物、致病性微生物等食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，意見(jiàn)中還提出要健全覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全過(guò)程最嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)把產(chǎn)地環(huán)境安全關(guān)、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)、糧食收儲(chǔ)質(zhì)量安全關(guān)、食品加工質(zhì)量安全關(guān)、流通銷(xiāo)售質(zhì)量安全關(guān)、餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)。
在國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)中，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)全面實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，自查報(bào)告率要達(dá)到100%。
在保健食品行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)中，全面開(kāi)展嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假?gòu)V告等違法犯罪行為，完善保健食品標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理，做好消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)工作。
意見(jiàn)指出，要建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰，堅(jiān)持最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
2、“史上最嚴(yán)”《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》公布實(shí)施
10月31日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，并于2019年12月1日起開(kāi)始施行?！稐l例》共包括10章86條。
這次《條例》的修訂細(xì)化了食品安全法的原則規(guī)定，強(qiáng)化了對(duì)違法違規(guī)行為的懲罰，實(shí)化了針對(duì)具體問(wèn)題的監(jiān)管舉措，優(yōu)化了風(fēng)險(xiǎn)管理制度機(jī)制，固化了實(shí)踐中行之有效的做法。
《條例》為實(shí)行“最嚴(yán)格的監(jiān)管”提供了法律武器，體現(xiàn)了對(duì)違法行為嚴(yán)懲不貸的鮮明立場(chǎng)，有利于營(yíng)造“良幣驅(qū)逐劣幣”的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)更好地保障食品安全、凈化市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)守法市場(chǎng)主體的合法權(quán)益、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，將發(fā)揮積極的作用。
3、《中國(guó)的糧食安全》白皮書(shū)發(fā)布
2019年10月14日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的糧食安全》白皮書(shū)。這是繼1996年《中國(guó)的糧食問(wèn)題》后時(shí)隔23年，我國(guó)政府發(fā)布的第二部關(guān)于糧食安全問(wèn)題的白皮書(shū)。
白皮書(shū)全面介紹了中國(guó)糧食安全現(xiàn)狀及取得的成就，重點(diǎn)闡述了1996年特別是黨的十八大以來(lái)我國(guó)在保障糧食安全方面實(shí)施的一系列方針政策和舉措辦法，介紹了中國(guó)糧食對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際合作的原則立場(chǎng)，并提出了未來(lái)中國(guó)糧食問(wèn)題的政策主張。
白皮書(shū)指出，中國(guó)堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障糧食基本自給的方針，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，糧食生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，糧食流通現(xiàn)代化水平明顯提升，糧食供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)家糧食安全保障更加有力。
4、保健品新規(guī)發(fā)布 監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)格
對(duì)于我國(guó)保健品行業(yè)來(lái)說(shuō)，2019年注定是不平凡的一年。自2019年1月8日起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就聯(lián)合多部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展了為期100天的聯(lián)合整治保健市場(chǎng)亂象行動(dòng)。2019年8月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局又正式發(fā)布了《保健食品標(biāo)注警示用語(yǔ)指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)和《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。
《指南》規(guī)定從2020年1月起，保健食品標(biāo)簽要醒目標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等警示語(yǔ)、規(guī)范保質(zhì)期標(biāo)注方式。根據(jù)規(guī)定，警示用語(yǔ)區(qū)應(yīng)位于最小銷(xiāo)售包裝包裝物（容器）的主要展示版面。
而《辦法》有關(guān)條款則強(qiáng)化了原料目錄的事后監(jiān)管。對(duì)保健食品原料目錄和保健功能目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控，分別明確了保健食品原料和保健功能的再評(píng)價(jià)程序。
新規(guī)的發(fā)布，將保健食品行業(yè)進(jìn)行了高強(qiáng)的規(guī)范整治，加速了大批非法保健食品廠商退出市場(chǎng)。由此可見(jiàn)，隨著保健品行業(yè)的逐漸發(fā)展和成熟，監(jiān)管趨嚴(yán)是大勢(shì)所趨。
5.食品中農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
2019年8月，食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司頒布《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》，該標(biāo)準(zhǔn)將于2020年2月28日實(shí)施；同年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中獸藥最大殘留限量》，并將于2020年4月1日起實(shí)施。
本次發(fā)布的農(nóng)藥殘留最大限量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了483種農(nóng)藥在356種（類(lèi)）食品中7107項(xiàng)殘留限量，與2016版相比新增農(nóng)藥品種50個(gè)、殘留限量2967項(xiàng)，涵蓋的農(nóng)藥品種和限量數(shù)量均首次超過(guò)國(guó)際食品法典委員會(huì)數(shù)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將確保到2020年我國(guó)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及其配套檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1萬(wàn)項(xiàng)以上。
而此次發(fā)布的食品中獸藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了267種（類(lèi)）獸藥在畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品中的2191項(xiàng)殘留限量及使用要求，基本覆蓋了我國(guó)常用獸藥品種和主要食品動(dòng)物及組織，基本解決了當(dāng)前評(píng)價(jià)動(dòng)物性食品“限量標(biāo)準(zhǔn)不全”的問(wèn)題，標(biāo)志著我國(guó)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)入新階段。
6、“非洲豬瘟”事件
2019年，“非洲豬瘟”疫情持續(xù)，全國(guó)多個(gè)省份先后發(fā)生百起非洲豬瘟疫情，生豬撲殺量達(dá)數(shù)萬(wàn)，疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，給生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，這也直接導(dǎo)致市面上豬肉價(jià)格飛漲。各地動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心、畜牧獸醫(yī)局、養(yǎng)殖場(chǎng)等單位加強(qiáng)疫情防控。
為全面提升動(dòng)物疫病防控能力，國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年7月份印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)提出，目前我國(guó)屠宰加工流通環(huán)節(jié)非洲豬瘟檢測(cè)能力不足，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施生豬產(chǎn)地檢疫，落實(shí)屠宰廠（場(chǎng)）自檢制度，實(shí)施加工經(jīng)營(yíng)主體檢查檢測(cè)制度，強(qiáng)化加工經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。
拓展閱讀：國(guó)務(wù)院發(fā)布加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作意見(jiàn) 或?yàn)闄z驗(yàn)檢測(cè)提供市場(chǎng)機(jī)遇
7、嬰幼兒奶粉“芳香烴門(mén)”事件
2019年10月，總部位于德國(guó)的公益組織“食品觀察”24日在官網(wǎng)發(fā)布一份調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，德國(guó)銷(xiāo)售的16款奶粉（德國(guó)4款，法國(guó)8款，荷蘭4款），其中有8款產(chǎn)品檢出芳香烴礦物油成分。此次卷入“芳香烴門(mén)”的奶粉總共涉及到6大品牌，分別是：雀巢、諾優(yōu)能、悠藍(lán)、英雄寶貝、寶怡樂(lè)、佳麗雅。
報(bào)告一出，引來(lái)人們爭(zhēng)相討論，進(jìn)口洋奶粉是否安全？我國(guó)的相關(guān)監(jiān)管有哪些？根據(jù)中國(guó)的監(jiān)管政策，凡是在中國(guó)線下市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)銷(xiāo)售的進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉，其所屬工廠必須先從中國(guó)認(rèn)監(jiān)委進(jìn)行備案注冊(cè)，并且其產(chǎn)品要通過(guò)中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的配方注冊(cè)。
8、酒鬼酒“甜蜜素”風(fēng)波
2019年，酒鬼酒遭遇“甜蜜素”風(fēng)波。12月20日，酒鬼酒公司一位代理商石磊向媒體舉報(bào)，稱(chēng)其倉(cāng)庫(kù)里封存的五萬(wàn)瓶酒鬼酒旗下“54°500ml老酒鬼酒”被檢出國(guó)家明令禁止添加的“甜蜜素”。隨后，酒鬼酒公司連發(fā)兩份澄清文件，稱(chēng)公司嚴(yán)禁添加甜蜜素，也從未采購(gòu)過(guò)甜蜜素。酒鬼酒生產(chǎn)銷(xiāo)售的所有產(chǎn)品均經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢測(cè)，并符合國(guó)家食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。
目前湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)上正在流通的酒鬼酒公司相關(guān)產(chǎn)品共30個(gè)批次進(jìn)行抽查且結(jié)果顯示合格。值得注意的是，市場(chǎng)監(jiān)管總局日前公布的《2020年食品安全抽檢品類(lèi)、項(xiàng)目表》顯示，白酒品類(lèi)下，甜蜜素被列為了抽檢項(xiàng)目。此外，黃酒、葡萄酒等酒類(lèi)也被要求抽檢甜蜜素。
9、“人造肉”大火
2019年初至今，“人造肉”概念一直受到輿論較多關(guān)注。2019年4月，雀巢宣布在歐洲和美國(guó)相繼推出“人造肉漢堡”。5月，人造肉公司 Beyond Meat 在納斯達(dá)克上市，成為人造肉第一股，引起輿論對(duì)于人造肉即將上市、“人造肉”將取代傳統(tǒng)肉類(lèi)的熱議。“人造肉”的概念被熱炒，“人造肉”的潛力以及給行業(yè)帶來(lái)的影響也獲得較多關(guān)注。中秋節(jié)前，人造肉餡月餅上市，再次掀起輿論熱潮。
有人稱(chēng)，“人造肉”有可能代替?zhèn)鹘y(tǒng)肉類(lèi)。然而，目前人造肉的價(jià)格相對(duì)較貴，且人們對(duì)其接受程度還不夠；此外，全球?qū)τ谥参锶猱a(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管并不完善，立法也有空白，國(guó)外部分做人造肉的添加劑，在中國(guó)也是禁止被使用的。因此，說(shuō)它是能取代肉制品的風(fēng)口還為時(shí)過(guò)早。“人造肉”未來(lái)將如何發(fā)展，讓我們拭目以待！
整體來(lái)看，2019年的食品安全形勢(shì)趨穩(wěn)向好。不過(guò)，未來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，食品種類(lèi)的不斷豐富，新的食品安全問(wèn)題還將不斷涌現(xiàn)，危害人民的身體健康。因此加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和科普勢(shì)在必行，食品安全任重而道遠(yuǎn)，需要我們每個(gè)人身體力行，參與其中。
