“大氣十條”實(shí)施以來(lái)，各地積極部署、切實(shí)行動(dòng)，使大氣環(huán)境質(zhì)量有了不同程度的提升，頂著霧霾“鍋蓋”治理起來(lái)無(wú)疑背負(fù)很大壓力。因“病”施治，才能讓天真正藍(lán)起來(lái)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏化工、能源結(jié)構(gòu)偏煤炭、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路，是造成大氣污染嚴(yán)重的根本原因。
《大氣十條》實(shí)施5年來(lái)，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)區(qū)域明顯好轉(zhuǎn)。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一，全面實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。
2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM10比2013年下降22.7％，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域PM2.5分別比2013年下降39.6％、34.3％、27.7％;珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度連續(xù)三年達(dá)標(biāo)，這是一個(gè)難得的成果；北京市PM2.5從2013年的89.5微克/立方米降至2017年的58微克/立方米；《大氣十條》確定的各項(xiàng)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。
第二，支持這些空氣質(zhì)量改善的重大工程和重大措施超額完成，解決了多項(xiàng)大氣污染防治難題。
一是從能源結(jié)構(gòu)來(lái)看，全國(guó)煤炭消費(fèi)總量這五年持續(xù)下降，煤炭占一次能源消費(fèi)的比重由67.4％下降至60％左右。淘汰城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐20余萬(wàn)臺(tái)，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤470多萬(wàn)戶。全國(guó)燃煤機(jī)組累計(jì)完成超低排放改造7億千瓦。
二是加快淘汰落后產(chǎn)能。全國(guó)全面完成淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，1.4億噸地條鋼全部清理完畢；“2+26”城市在去年一年清理整頓涉氣“散亂污”企業(yè)6.2萬(wàn)余家，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。
三是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。制修訂水泥、石化等重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)20多項(xiàng)，實(shí)施了一輪污染治理設(shè)施提標(biāo)改造工程。1萬(wàn)多家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全部安裝在線監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管；企業(yè)排放達(dá)標(biāo)率大幅度提升。
四是加強(qiáng)“車(chē)、油、路”統(tǒng)籌。五年淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)2000多萬(wàn)輛。實(shí)施國(guó)五機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。車(chē)用汽柴油品質(zhì)5年內(nèi)連續(xù)兩級(jí)跳，這是其他國(guó)家不可想象的一件事，“2+26”城市從國(guó)四躍升到國(guó)六。環(huán)渤海港口不再接收公路運(yùn)輸煤炭，改由鐵路運(yùn)輸。
五是大氣環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。建成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，2012年之前國(guó)家還沒(méi)有PM2.5的例行監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，目前1436個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全部具備PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力，且已完成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收。形成覆蓋區(qū)域、省、市三級(jí)空氣重污染預(yù)測(cè)預(yù)警體系，基本實(shí)現(xiàn)3天精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和7天潛勢(shì)分析，實(shí)現(xiàn)重污染天氣應(yīng)急區(qū)域聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化大氣污染治理科技支撐，啟動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目。
第三，初步建立了大氣污染防治體制機(jī)制。
一是齊抓共管的治理格局初步建立。細(xì)化分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，并實(shí)施年度考核。對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展中央環(huán)保督察；開(kāi)展“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查。黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)得到有力有效落實(shí)。
二是區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新。在京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，打破了行政區(qū)劃界限，著力破解大氣污染長(zhǎng)距離傳輸、區(qū)域間相互影響的世界性難題。
三是環(huán)境法治保障更加有力。環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法相繼修訂出臺(tái)，按日計(jì)罰、停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押等執(zhí)法手段更加豐富。組織冬季大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。
四是完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布環(huán)保電價(jià)、提高排污收費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等22項(xiàng)配套政策。設(shè)立大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金，中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)528億元專(zhuān)項(xiàng)資金和100多億元中央預(yù)算內(nèi)投資。
五是全社會(huì)環(huán)境意識(shí)有所增強(qiáng)。積極倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，廣大群眾參與環(huán)保的積極性高漲，“同呼吸、共奮斗”成為全社會(huì)行為準(zhǔn)則。
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及我國(guó)環(huán)保工作的深入推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)作為環(huán)保領(lǐng)域的重要分支，也得到了相應(yīng)的發(fā)展，并日漸走向成熟和完善。目前，市面上各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器種類(lèi)繁多，功能不一。而針對(duì)大氣監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備典型的有粉塵測(cè)定儀、二氧化碳分析儀、有毒有害氣體監(jiān)測(cè)儀、臭氧分析儀、大氣顆粒物監(jiān)測(cè)儀，以及各種污染物的采樣器等。這些精密的儀器設(shè)備為我國(guó)的大氣污染防治工作做出了重要的貢獻(xiàn)。全國(guó)范圍內(nèi)大氣污染治理向縱深推進(jìn)，剩下的都是“難啃的硬骨頭”。但是，為了讓人民群眾能夠樂(lè)享藍(lán)天，這場(chǎng)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”必須持之以恒地延續(xù)下去。
